岳阳市君山区人民检察院工作报告

——2024年12月19日在岳阳市君山区第六届人民代表大会第四次会议上

岳阳市君山区人民检察院检察长 方 靖

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，推动检察各项工作在落实中加强、在稳进中提升。

全年共办理各类案件537件，其中刑事案件269件、民事案件32件、行政案件72件、公益诉讼案件26件、司法救助和信访等其他案件138件。办理上报的李某等12人侵犯著作权案，被中宣部、最高检等五部门列为联合挂牌督办案件，办理的黎某某收监执行监督案获评全市检察机关优秀案件，报送的助推长江洞庭湖生态治理经验材料被最高检推介，打造的“君护安澜 检守公义”检察文化品牌作为岳阳唯一入选案例，获评全省优秀检察文化品牌，同时获评全市检察机关优秀办案团队、全省常态化扫黑除恶斗争先进个人等23个集体和个人荣誉。

一、服务中心大局，实干实为扛牢检察担当

加强平安建设，维护社会稳定。从重打击严重影响人民群众安全感犯罪，对故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪提起公诉3件3人，对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪提起公诉49件52人，对“黄赌毒”类犯罪提起公诉18件21人。依法打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等新型犯罪，办理“7·17”专案，集中对涉缅北电诈案件批准逮捕21件21人，提起公诉21件22人。坚决铲除违法犯罪经济基础，办理的15起刑事案件共追赃挽损3200多万元，斩断犯罪资金链条。常态化开展扫黑除恶，持续推进“打财断血”，对已判决涉黑涉恶案件财产刑判项开展检察监督，联合区法院将两名涉黑人员罚金刑4万元执行到位。开展司法救助专项活动，共救助困难妇女、儿童、交通肇事等被害人8人8.25万元，让涉案人员切实感受到检察温度。

优化营商环境，助推经济发展。深入开展“检察护企”^[1]暨“三高四新·法治护航”^[2]专项行动，开展挂案清理工作，监督公安机关撤销潘某涉嫌挪用资金罪等5起久侦未结的涉企案件。开展涉企刑事案件财产刑执行专项监督，为民营企业挽回损失80多万元。依法打击扰乱金融市场秩序犯罪，对金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪提起公诉2件9人。发挥检察职能，提前介入张某挪用资金、虚假破产案，该案为全省首起虚假破产案。加强知识产权综合司法保护，办理的李某等12人侵犯著作权制售盗版教辅资料及儿童读物系列案，引起中宣部、最高检、公安部、文旅部等部门关注，对该案中发现的行政监管和行业治理漏洞制发检察建议，督促行政机关依法履行监管职责，督促电商平台依法依规经营。

聚焦生态环保，守护一江碧水。依法惩治破坏生态环境资源行为，办理非法捕捞水产品案件27件50人，提起公诉6件11人，共追缴生态环境损害赔偿资金21万余元，跨省向湖北监利市交通运输局制发综合治理类检察建议。严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法行为，深入开展第三方环保机构弄虚作假专项整治，共查处4人。预防和惩治破坏洞庭湖湿地生态环境资源违法行为，利用卫星遥感技术，发现东洞庭湖国家级自然保护区湿地的缓冲区、实验区^[3]内存在种植油菜花的行为，向相关行政部门制发检察建议。目前，100多亩被侵占湿地已“退耕还湿”，湿地自然保护区已恢复原状。

二、坚持人民至上，用心用情传递检察温度

强化民生保障，提升群众幸福感。助力乡村振兴，深化基层法治建设，发放以公益诉讼、利剑护蕾为主题的宣传册1500余份。深入推进“检察护企”“检护民生”^[4]专项行动，紧贴社会治理难点堵点，针对环境污染、生态破坏等问题，通过制发检察建议、生态损害赔偿磋商，督促行政机关积极履行职责，共追缴27.2万元生态修复费用。落实“八号检察建议”^[5]，加大对重大安全事故隐患的排查整治力度，联合消防、市场监督管理局针对学校、家具店、商店等场所进行排查，收缴一批假冒伪劣消防器材。推动网络安全空间清朗，重点保护与隐私、名誉等高度相关的公民个人信息，以侵犯公民个人信息罪提起公诉6人。团洲垸洞庭湖一线堤防决堤后，迅速抽调20余名干警组成党员突击队，前往良心堡镇、建新垸等地参与防汛救灾，同时安排5万元物资慰问一线人员。

未检综合履职，撑起法治保护伞。坚持打击与预防并重，全年共办理涉未成年人犯罪案件7件9人，践行最有利于未成年人原则，依法不起诉7人，附条件不起诉1人。扎实推进“利剑护蕾·雷霆行动”^[6]走深走实，坚持从重从严打击，起诉1起去年未结性侵未成年人案件，该案经我院退回、引导公安机关补充侦查相关证据后，被市检察院提级审理，罪犯最终以强奸、猥亵儿童罪被判处有期徒刑十五年六个月。持续落实“一号检察建议”^[7]，深入健全侵害未成年人案件强制报告^[8]、入职查询^[9]等制度，推动报告、查询2641人次。联合公安对辖区宾馆、网吧等重点场所开展专项检查，对发现的问题均已督促整改到位。落实《家庭教育促进法》，针对监护人严重监护失职，发出督促监护令2份，强化家庭监护对未成年人的监督和干预。加强在校学生法治教育，检察官担任法治副校长，以性侵预防自护、预防校园欺凌等为主题深入学校开展法治教育活动9场次，覆盖学生1800多人次。因上述有效举措，我区今年未发生一起性侵未成年人案件。

预防化解纠纷，巧解群众心中结。扎实开展涉检信访矛盾源头治理，做到群众信访件件有回复，全年接待群众来信来访83件，检察长接待26件，七日内程序性回复，三个月内办理结果答复率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进检察环节“群英断是非”，组织检察公开听证13次，对部分轻罪刑事案件“刑事和解＋公开听证”双管齐下，促成双方当事人达成和解，将矛盾纠纷法治化实质性化解贯穿检察履职办案全过程各环节，努力做到解法结、化心结，实现涉检赴省进京零上访，降低社会矛盾风险。

三、深耕主责主业，公平公正践行检察使命

持续做强刑事检察。坚持总体国家安全观，依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪48件56人，提起公诉122件147人。强化立案和侦查活动监督，监督侦查机关立案3件、撤案4件，追捕1人、追诉6人，对不构成犯罪的，法定不捕1人。纠正侦查活动违法38件，对刑事裁判提出抗诉1件，对审判活动违法情形提出纠正意见1件。落实轻罪治理体系，依法不捕15件17人，不诉53件77人，达成和解9件9人。落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚办理案件149件186人，适用率84.5%，最大限度减少社会对抗、修复社会关系。开展刑事执行检察，办结社区矫正、剥夺政治权利、涉财刑事判决等执行违法案件80件，其中核查脱（漏管）对象7人，监督收监1人，监督意见全部得到采纳。强化监检衔接，严厉惩处职务犯罪，提前介入监委调查案件2件，依法对岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司原董事长张某某、区水利局原副科级干部余某某提起公诉。

切实做精民事检察。深化民事诉讼监督，办理民事生效裁判、调解书监督案件1件，提出再审检察建议1件，对民事审判和执行活动违法情形，提出检察建议7件，采纳率均为100%。运用民事执行大数据监督模型，开展失信惩戒民事执行专项法律监督，督促法院规范执行。充分发挥支持起诉职能，支持24名农民工向法院起诉讨薪维权。

深入做实行政检察。制发行政非诉执行、行政违法行为监督等各类检察建议4件，采纳率100%，提请抗诉1件。某环保建材有限公司诉岳阳市生态环境保护局行政处罚70万元监督案，区检察院调查认为，该案系“小过重罚”，遂提请市检察院依法抗诉，现已发回重审。加强行刑反向衔接^[10]，共办理行刑反向衔接案件64件，提出检察建议23件35人，相关行政部门已作出行政处罚24人。常态化解“潜在之诉”，综合运用纠正违法、推动和解等方式实质性化解行政争议2件。强化法检联动，聚焦婚姻登记等重点民生领域，移送虚假身份婚姻登记线索2件，合力共治“离不了”的婚^[11]。

稳步做好公益诉讼检察。共受理公益诉讼案件20件，其中行政公益诉讼案件11件，民事公益诉讼案件9件。案件不仅涉及生态环资保护、国有财产保护等传统领域，还涉及英烈保护、公民个人信息保护等法定新领域，以及网络治理、知识产权等拓展领域，大部分案件通过磋商、检察建议等方式在诉前解决。如办理的彭某等4人排放污水破坏生态环境案，联合岳阳市生态环境局，共同推进生态环境损害赔偿工作顺利开展，提高了办案效能。参与麋鹿苑生态环境司法修复基地建设，监督生态环境替代性修复赔偿资金使用情况。

四、狠抓队伍建设，从严从紧锻造检察铁军

提高政治站位，强化理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过组织政治轮训、书记讲党课、主题党日等活动，集中学习习近平法治思想和习近平重要指示批示精神20余次。坚决落实《政法工作条例》，坚持重大部署和重要事项请示报告制度，向区委、区委政法委请示报告相关工作30余次。全面落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态工作联席会议制度，院党组专题研究意识形态工作2次。深入贯彻落实“第一议题”学习制度，党组理论中心组学习习近平总书记重要讲话和批示精神、党中央决策部署13次。

加强业务学习，提升检察素能。从如何把“高质效”做深做实着眼，以检委会、检察官联席会为依托，深入落实“周报月评”制度，每周集中检察官及业务骨干围绕指导性案例、典型案例及疑难复杂案件涉及的争议焦点、法律适用等问题开展交流研讨，每月召开质量讲评会，务求问题查摆整改到位。持续落实“周学季考”制度，坚持办好“君检微课堂”，同步开展周五集中学习、岗位练兵、优案评选、听庭评议等活动20余次，引导检察干警提升业务素质。切实加强检察队伍素能建设，持续抓“关键少数”，带动示范“绝大多数”，院领导带头办案60余件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

压实主体责任，全面从严治检。坚持把区委政法领域专项巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实有力推进巡察整改各项任务落地落实。认真落实审计整改相关规定，以积极主动的态度有序稳步推进审计整改工作，确保审计整改取得长期、稳固的成果。全面落实司法责任制，纳入流程监控案件26件、评查案件34件。开展逐案自查、各业务部门互查、检委会评查，召开检委会12次。扎实推动党纪学习教育走深走实、见行见效，共上廉政党课4次，观看警示教育片11次。严格落实“三个规定”，共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项64件。

深化检务公开，接受各界监督。与区人大、区政协联合出台代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，对转交的建议与提案实行统一登记管理，及时分析研判，对符合条件需要提出检察建议的依法立案办理，并及时将相关法律文书抄送区人大、区政协。建立内部制约监督联席会议制度，每季度召开一次联席会议，建立健全廉政防控体系。实现人大代表、政协委员、人民监督员“四大检察”监督全覆盖，接受区人大对醉酒危险驾驶类案件专项评查并积极整改，开展检察开放日、公开听证会等活动21次。切实保障人民群众知情权、监督权，在新媒体平台发布信息360余件次，被市级以上媒体采用80余件次。加强检察理论研究，在国家级刊物上发布理论文章3篇。依法保障律师执业权利，无偿提供电子卷宗网上查阅、刻录光盘等便捷服务，共接待律师58人次。

各位代表，岁序更替，华章日新。过去一年，我院团结奋斗、携手共进，用行动服务大局，以实干笃力前行，各项工作取得新进展。我们深知，这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和短板。一是服务大局促进高质量发展的举措针对性不够强，保障经济社会发展的实效性尚需提高。二是“四大检察”工作发展不平衡不充分的问题依然存在，监督机制和方式方法还需健全完善。三是队伍结构有待进一步优化，综合素质在适应新时代新要求上还有不少差距。四是大数据赋能法律监督工作有待进一步深化，数字检察和信息化建设需要加快推进。问题就是责任，我们将紧盯不放，踏实有为，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的规划之年。区检察院的总体工作思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，立足全国检察长会议要求，紧紧围绕全区工作大局，聚焦“高质效办好每一个案件”目标要求，深化检察管理改革，一体抓实“三个管理”^[12]，持续推动检察工作走在前、勇争先、善作为，为实现“三高四新”美好蓝图，奋力谱写中国式现代化“七个岳阳”君山新篇章提供坚强的法治保障！

一是坚持高站位把牢方向，着力强化党的绝对领导。始终把检察工作置于党的绝对领导之下，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持深学细悟，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论中心组学习、政治轮训、专题讲座等活动，依托线上线下等多种形式开展学习，做到有安排、有内容、有重点。严格落实重大事项向党委请示报告制度，主动向区委汇报重大工作部署、重大改革措施和重大案件办理情况，确保检察工作正确政治方向。持续打磨党建品牌，推进党建与业务工作深度融合，促进司法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是坚持高效能服务大局，全力护航经济社会发展。对标区委“1236”工作思路，发挥检察工作维护国家安全、社会安定、人民安宁的积极作用。服务建设更高水平的平安君山、法治君山，持续推进扫黑除恶常态化，严防死灰复燃。全面准确落实宽严相济刑事政策，严格依法落实认罪认罚从宽制度、检察听证制度，及时制发社会治理类检察建议。持续优化法治化营商环境，稳步推进“检察护企”专项行动，以检察履职切实为君山民营企业发展解难题、办实事。持续开展“利剑护蕾”专项行动，深化未成年人综合司法保护。依法惩治破坏环境资源犯罪，用检察力量守护好一江碧水。全面落实“检护民生”专项行动部署，围绕人民群众急难愁盼问题，实质性化解群众合理合法诉求，实实在在解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

三是坚持高质效监督办案，大力维护执法司法公正。继续深入学习贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深刻领会把握“三个善于”^[13]，全面推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化，推动“四大检察”职能全面充分协调发展。加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，切实提高案件办案质效。继续做好民事检察，完善多元化监督格局，以精准监督理念引领民事检察工作创新发展。提升行政检察监督质效，促进解决依法行政和社会治理层面的共性问题，以行政检察推动实现政通人和。持续做强公益诉讼检察，突出办案重点，拓展案件范围，推动办理一案、治理一片，着力培育典型案件，树立君检公共利益守护者的良好形象。扎实推进数字检察建设，注重数据赋能，探索“大数据+检察”工作新模式。

四是坚持高标准锻造队伍，奋力夯实检察发展根基。推动新时代检察党建和业务工作深度融合，确保干警有坚定的政治信仰、坚强的精神支柱，全身心投入检察事业。加强检察业务管理，全面准确落实司法责任制，以高水平管理促进高质效办案。始终坚持严的主基调，强化对检察权运行监督制约，加强司法办案廉政风险防控，确保检察队伍忠诚干净担当。严格执行“三个规定”，逢问必记录。补短板、强弱项，把业务素能建设放在更加突出位置。加强年轻干部的梯次培养力度，不断为检察工作现代化“储能蓄力”。坚持敢于监督、善于监督，勇于自我监督，主动接受人大权力监督、政协民主监督和社会各界监督。

各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆！区检察院将切实增强为大局服务、为人民司法、为法治担当的责任感，切实增强努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的使命感，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府和区政协的大力支持下，认真贯彻落实本次会议决议，求真务实、勇毅担当，以高质效检察履职更好服务君山经济社会高质量发展，为建设精致精美、出新出彩的洞庭明珠而努力奋斗！

附件1

相关用语说明

附件2

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